Решение Боярской думы в октябре 1696 года законодательно определило создание Российского флота и положило начало его строительству. "Морским судам быть..." - такова была воля не только молодого русского царя, но и его сподвижников, хорошо понимавших, что без флота государство не может сделать нового шага в своем развитии.
На многочисленных верфях, разбросанных по всей территории России, строились корабли Российского флота самых разных классов. Одним из самых мощных предприятий той далекой эпохи стало Главное Адмиралтейство в Санкт-Петербурге, заложенное 5 ноября 1704 года, по инициативе и чертежам Петра I.

Уже в октябре 1705 года на территории Адмиралтейства выросли деревянные и мазанковые строения, обнесенные со стороны Невы валом с пятью бастионами.

 

Тысячи кораблестроителей трудились на верфи. Общее руководство над ними осуществлял Ф.А.Головин.